ผู้อพยพกว่า 50 คน สล็อตแตกง่าย หายตัวไปในทะเล และ 2,500 คนได้รับการช่วยชีวิตในช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา 10 มิถุนายน 2017 หลังจากออกจากลิเบีย ตามรายงานของหน่วยงานผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ ผู้อพยพ – ส่วนใหญ่มาจากอนุภูมิภาคซาฮารา – แอฟริกา – ถูกพบบนเรือบดที่บอบบางนอกชายฝั่งลิเบีย และพบผู้เสียชีวิต 8 รายบนเรือยางเป่าลม
องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (International Organisation for Migration) เปิดเผยว่า จำนวนผู้อพยพข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียนในปีนี้กำลังเพิ่มขึ้น จำนวนดังกล่าวได้มาถึงประมาณ 60,521 แล้วภายในวันที่ 24 พฤษภาคม 2017 โดยประมาณ 80% มาถึงอิตาลี ในวันเดียวกันนั้น มีผู้เสียชีวิต 1,530 รายในทะเล
คนส่วนใหญ่ที่เดินทางผ่านลิเบียอย่างท่วมท้นแม้จะมีความเสี่ยงที่ประเทศนำเสนอ
เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม หน่วยยามชายฝั่งลิเบียถูกกล่าวหาว่าเปิดฉากยิงเรืออพยพ บังคับให้หลายร้อยคนกระโดดลงไปในน้ำ รวม 34 คน รวมทั้งเด็ก จมน้ำตาย
ข้อจำกัดของกลยุทธ์
ลิเบียเป็นศูนย์กลางของกลยุทธ์ทวิภาคีและพหุภาคีเพื่อลดกระแสการอพยพไปยังสหภาพยุโรป ปัจจุบัน ประเทศที่มีประชากร 6.4 ล้านคนกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงที่ซับซ้อนหลังจากโค่นล้มผู้นำมูอัมมาร์ กัดดาฟี ผู้นำระยะยาวในปี 2554 ซึ่งนำไปสู่ความไม่มั่นคงอย่างมาก
กองกำลังติดอาวุธจำนวนมากที่ต่อสู้เพื่ออำนาจนับตั้งแต่การล่มสลายของกัดดาฟีได้พยายามดิ้นรนเพื่อออกคำสั่งกับ กองกำลังติดอาวุธจำนวนมาก
ในเดือนกุมภาพันธ์ รัฐบาลในช่วงเปลี่ยนผ่านที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล ซึ่งนำโดยนายกรัฐมนตรีฟายาซ อัล เซอร์ราจได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจกับอิตาลีเพื่อต่อต้านการอพยพอย่างผิดกฎหมาย แนวทางที่สหภาพยุโรปและอิตาลีนำมาใช้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ลิเบียมีบทบาทสำคัญในการควบคุมการย้ายถิ่นที่ผิดกฎหมายและการคุ้มครองผู้ลี้ภัยเพื่อแลกกับความช่วยเหลือและเงินทุน
ข้อเสนอดังกล่าวมีขึ้นเมื่อไม่กี่สัปดาห์ก่อนการประชุมสุดยอดวัลเลตตาในมอลตาซึ่งสหภาพยุโรปตกลงที่จะเพิ่มความพยายามในการเสริมสร้างขีดความสามารถของลิเบียในการต่อสู้กับการลักลอบนำเข้าและขนส่งสินค้า โครงการเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อฝึกอบรมและจัดเตรียมหน่วยยามชายฝั่ง เสริมสร้างการควบคุมชายแดนทางตอนใต้ของลิเบีย ส่งเสริมขีดความสามารถในการเป็นเจ้าภาพของประเทศสำหรับผู้อพยพที่ถูกบล็อกและกลับเข้ามาใหม่ และต่อสู้กับการลักลอบนำเข้า
แต่ในลิเบียและในยุโรป หลายคนโต้แย้งไม่เห็นด้วยกับการทำข้อตกลงประเภทนี้ MOU ระหว่างลิเบียและอิตาลีถูกศาลอุทธรณ์ตริโปลีปิดกั้นเมื่อวันที่ 22 มีนาคม เนื่องจากไม่ได้รับอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรของลิเบีย
นอกลิเบีย ผู้สังเกตการณ์คิดว่าการเอาต์ซอร์ซการควบคุมและการจัดการกระแสการอพยพไปยังประเทศ ที่มีความ ขัดแย้งและไม่มีรัฐบาลที่มีประสิทธิภาพมีผลกระทบร้ายแรงต่อสภาพความเป็นอยู่และสิทธิมนุษยชนของคนหลายหมื่นคน
เส้นทางลักลอบขนของโบราณ
นอกจากนี้ยังมีเหตุผลอื่นๆ ที่สงสัยว่ากลยุทธ์ดังกล่าวจะใช้ได้ผลในลิเบียหรือไม่ หนึ่งในนั้น – ตามข้อเสนอของโครงการมอลตา – คือรูปแบบธุรกิจของผู้ลักลอบขนย้ายถิ่นฐาน
เส้นทางลักลอบขนย้ายผู้อพยพลิเบียเป็นไปตามเส้นทางโบราณ งานวิจัยทางโบราณคดีล่าสุดบางชิ้นแสดงให้เห็นว่าอาจเป็นกลุ่มก่อนอิสลามและเก่าแก่ตั้งแต่คริสต์ศตวรรษที่ 3
ยังเป็นที่รู้จักกันในนามเส้นทางการค้าทรานส์-ซาฮารา ซึ่งมีความสำคัญต่อพ่อค้าในช่วงการขยายตัวของอาราโบ-อิสลามราวศตวรรษที่ 7 และ 8
ทุกวันนี้ พวกเขายังคงวิ่งผ่านทั้งทางตะวันตกและทางตะวันออกของลิเบีย โดยเชื่อมซาเฮลกับทะเลเมดิเตอร์เรเนียนผ่านพื้นที่กว้างใหญ่ไพศาลและควบคุมยากของทะเลทรายในพื้นที่ทางตอนใต้ของประเทศ
ในลิเบียหลังการปฏิวัติ การค้ามนุษย์รูปแบบเก่าและใหม่ซึ่งรวมถึงการค้ามนุษย์ ยังคงเกิดขึ้น ระบอบกัดดาฟีเคยพึ่งพาชนเผ่าท้องถิ่นบางเผ่าในการควบคุมเส้นทางเหล่านี้ และใช้ประโยชน์จากการค้ามนุษย์และการลักลอบนำเข้าทั้งทางการเมืองและการเงิน
ตามรายงานGlobal Initiative ที่เปิดตัวในเดือนมีนาคม 2017เส้นทางการลักลอบนำเข้าเหล่านี้ได้พัฒนาไปสู่เครือข่ายที่มีการจัดระเบียบที่ดีขึ้นและกลุ่มความร่วมมือข้ามชาติ ต้องขอบคุณผู้พลัดถิ่นที่กระตือรือร้น “สามารถจัดการกับเส้นทางและปริมาณของผู้คนที่ต้องการความสามารถด้านลอจิสติกส์และการเงินจำนวนมาก”
การรวมตัวของพวกเขาใกล้เคียงกับความเจริญของผู้อพยพและผู้ลี้ภัยที่ค้นหาเส้นทางสู่ยุโรป
ธุรกิจที่ร่ำรวย
สถานการณ์ที่ผสมผสานกันทำให้การลักลอบนำเข้าแรงงานข้ามชาติเป็นธุรกิจที่ร่ำรวยมากสำหรับกลุ่มอาชญากร และบางคนจากชุมชนท้องถิ่นก็มีส่วนเกี่ยวข้องด้วย
ในเวลาเดียวกัน โครงสร้างพลังงานที่กระจัดกระจายและการล่มสลายของเศรษฐกิจของประเทศได้เพิ่มความเสี่ยงที่การลักลอบนำเข้ามาจะกลายเป็นโรคประจำถิ่น นอกจากนี้ยังเป็นเชื้อเพลิงในกิจกรรมทางอาญาอื่นๆ เช่น การค้าอาวุธหรือยาเสพติด
ความพยายามเหล่านี้มักเกี่ยวข้องกับชนเผ่าและครอบครัวเดียวกันที่เคยครอบครองการค้าข้ามภูมิภาคจากแอฟริกาตะวันตกผ่านไนเจอร์ถึงควอทรัน หรือผ่านแอลจีเรียถึงกาตระหว่างทางไปเซบา แต่ตอนนี้ พวกเขาพึ่งพากลุ่มติดอาวุธในท้องถิ่นเป็นอย่างมาก ซึ่งเข้าควบคุมเส้นทางและโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ (รวมถึงแหล่งน้ำมันและสนามบิน) และจัดการเงินสดแทนที่จะทำงานกับระบบธนาคารที่ขัดข้อง
กิจกรรมอำนวยความสะดวกด้านการย้ายถิ่นฐาน ตั้งแต่การขับรถ การสอดแนม และการจัดหางาน ไปจนถึงการให้บริการต่างๆ ในฮอตสปอต เกี่ยวข้องกับผู้มีรายได้น้อยจำนวนมากที่อาศัยอยู่ตามเส้นทาง ตัวอย่างเช่น นักขับชาวลิเบียจากไนเจอร์เหนือไปยังฮามาดา ทางใต้ของตริโปลี ทำเงินได้ประมาณ 200 ดีนาร์ (130 ยูโร) สำหรับการเดินทางบนเส้นทางทะเลทรายและถนนที่อันตรายกว่า 1,000 กม.
ธุรกิจลักลอบนำเข้าได้กลายเป็นแหล่งรายได้หลัก ทั้งทางตรงและทางอ้อม และเป็นปัจจัยแห่งการทุจริตในชุมชนท้องถิ่นและในเขตเทศบาล ธุรกิจยังมีความยืดหยุ่นและพลิกโฉมตัวเองเมื่อจำเป็น โดยออกแบบเส้นทางและกลยุทธ์ใหม่
ตัวอย่างที่รู้จักกันดีที่สุดอย่างหนึ่งของธุรกิจประเภทนี้คือ กลุ่มค้ายา ของโคลอมเบีย การรวมกันของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการเมืองของพวกเขาเป็นรูปแบบที่ทรงพลังและยากต่อการรับมือด้วยแนวทางที่เน้นการรักษาความปลอดภัยเป็นหลัก
ในกรณีของลิเบีย การเพิ่มขีดความสามารถของหน่วยงานในท้องถิ่น เช่น หน่วยยามฝั่ง ซึ่งถูกกล่าวหาว่ามีส่วนเกี่ยวข้องในคดีคอร์รัปชั่นอาจส่งผลเสียต่อการควบคุมการอพยพ แม้ว่ากลยุทธ์ในปัจจุบันสามารถลดจำนวนผู้อพยพข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียนในระยะสั้น สถานการณ์ด้านมนุษยธรรมและความมั่นคงในลิเบียอาจเลวร้ายลงอย่างร้ายแรง
ปัจจุบันมีคนหลายพันคนถูกกักตัวในลิเบีย บางครั้งอาจนานถึงสิบเดือน มีศูนย์กักกันระหว่าง 24 แห่งแต่กองกำลังติดอาวุธก็เป็นเจ้าของบางแห่งและสร้างอีกแห่งโดยสร้างกฎเกณฑ์ของตนเอง
แรงงานข้ามชาติบางคนอาจถูกส่งตัวกลับประเทศ แต่ตามรายงานของยูนิเซฟ แรงงานอื่นๆ อาจถูกค้ามนุษย์ได้ง่ายๆ
รับมือเศรษฐกิจลักลอบนำเข้า
ในการจัดการกับความท้าทายด้านการย้ายถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการจัดการกับเศรษฐกิจการเมืองที่เกิดจากการลักลอบย้ายถิ่นฐาน
วัตถุประสงค์หลักควรเป็นการทำลายเครือข่ายข้ามชาติที่มีการควบรวมกิจการในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เพื่อค่อยๆ แยกผู้นำทางอาญาออกจากกลุ่มและบุคคลอื่นๆ
เรื่องราวความสำเร็จของชุมชนที่ต่อต้านผู้ลักลอบนำเข้ามาสามารถพบได้ในลิเบีย ตัวอย่างเช่น ในเมืองท่าทางตะวันตกของซูวารากองทหารอาสาสมัครได้ต่อสู้กับผู้ลักลอบขนสินค้าด้วยมือของพวกเขาเอง ในที่สุดก็บังคับให้พวกเขาออกจากเมือง
แต่การแก้ปัญหาระยะยาวต้องใช้ทางเลือกทางเศรษฐกิจเพื่อพัฒนาภูมิภาคที่ได้รับผลกระทบจากเส้นทางการลักลอบขนสินค้าและการสร้างโอกาสทางธุรกิจรูปแบบอื่นสำหรับคนในท้องถิ่น วิธีนี้จะช่วยขจัดความผิดทางอาญาได้ในที่สุด
เงื่อนไขที่เหมาะสมสำหรับสิ่งนี้สามารถสร้างขึ้นได้ผ่านการระงับความขัดแย้งทางการเมือง ทำให้เกิดเศรษฐกิจที่มั่นคงและการฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐาน ในระหว่างนี้ วิธีการแบบทีละขั้นตอนแบบคู่ขนานสามารถลดการแพร่หลายของการลักลอบนำเข้าและบ่อนทำลายรูปแบบธุรกิจของผู้ลักลอบนำเข้ามา
สร้างโอกาสทางเศรษฐกิจ
จำเป็นต้องมีการเจรจาโดยตรงระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักทั้งหมดเพื่อระบุแนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมตามโอกาสทางเศรษฐกิจที่มีอยู่ ตัวอย่างเช่น ทางตะวันตกเฉียงใต้ของลิเบีย การเริ่มต้นใหม่ของการผลิตในแหล่งน้ำมันหลัก ๆ ตามปกติอาจส่งผลกระทบเชิงบวกต่อเศรษฐกิจท้องถิ่นและระดับภูมิภาค
แหล่งน้ำมัน El Feel ซึ่งเคยผลิตได้80,000 บาร์เรลต่อวัน (bpd) และแหล่งน้ำมัน Sharara ซึ่งกลับมาผลิตอีกครั้งในวันที่ 9 มิถุนายนและมีจำนวนมากกว่า 200,000 บาร์เรลต่อวัน จะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจในท้องถิ่นผ่านการฟื้นฟูไฟฟ้า สิ่งอำนวยความสะดวกในการผลิต สนามบินในท้องถิ่น และโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เช่นเดียวกับรายได้ที่เพิ่มขึ้นของเทศบาล
เพื่อให้สิ่งนี้เกิดขึ้น บริษัทน้ำมันระหว่างประเทศที่อยู่ในลิเบียจำเป็นต้องรักษาเงื่อนไขเพื่อใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำมันที่ถูกจำกัดด้วยข้อกังวลด้านความปลอดภัย มันจะเป็นผลประโยชน์ระยะยาวของพวกเขาที่จะลงทุนในการพัฒนาท้องถิ่นของลิเบีย แทนที่จะจ่ายเพื่อปกป้องโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำมันและพนักงานในพื้นที่
แต่กลุ่มติดอาวุธที่บริษัทน้ำมันพึ่งพาการรักษาความปลอดภัยมักจะเป็นกลุ่มเดียวกันที่มีบทบาทสำคัญในเครือข่ายการลักลอบนำเข้าและค้ามนุษย์
คุยกับกลุ่มติดอาวุธ
กลุ่มเหล่านี้มีความสนใจในการแสวงประโยชน์จากการลักลอบนำเข้ามนุษย์ต่อไป เนื่องจากรายได้ของกลุ่มนี้ทำให้พวกเขาสามารถดำเนินการและรักษาหน่วยทหารราคาแพงซึ่งเป็นศูนย์กลางของอำนาจและอิทธิพลของพวกเขา
เพื่อตอบโต้การลักลอบขนมนุษย์ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลัก เช่น ยุโรป บริษัทน้ำมันระหว่างประเทศ ผู้มีบทบาททางเศรษฐกิจของลิเบีย (เช่น บริษัทน้ำมันแห่งชาติ และธนาคารกลาง) ควรส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการเจรจาในท้องถิ่น
การสนทนาควรเน้นที่การยอมรับทางการเมืองและการรวมความเป็นผู้นำของกลุ่มติดอาวุธบางกลุ่ม ตลอดจนชุมชนชนเผ่าที่พวกเขาเป็นสมาชิก โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มที่มีประวัติของการทำให้เป็นชายขอบ
รูปแบบของการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับผู้ที่ก่ออาชญากรรมสามารถจัดหาเงินที่จำเป็นเพื่อผลักดันให้ผู้นำปลดอาวุธและออกจากธุรกิจลักลอบนำเข้า ตำแหน่งและแฟ้มข้อมูลของกลุ่มติดอาวุธสามารถช่วยในการค้นหาทางเลือกอื่นในการทำมาหากิน และอาจยินดีที่จะละทิ้งกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย
เทศบาลสามารถอำนวยความสะดวกในการค้นหาโซลูชันด้านลอจิสติกส์เพื่อแลกกับรายได้ที่เพิ่มขึ้นจากการผลิตน้ำมันที่กลับมาดำเนินการอีกครั้ง และอิทธิพลและความชอบธรรมที่เพิ่มขึ้น
ในการค้นหาแนวทางทางเลือกที่มีประสิทธิภาพในการอพยพผิดกฎหมาย การเจรจาและการเจรจาโดยตรงกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในท้องถิ่นอาจนำไปสู่การออกแบบนโยบายที่ปรับให้เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ พวกเขาไม่ควรละเลย
